LXDR—2020—00004 

各鎮人民政府、街道辦事處，市直各單位：

《臨湘市城市規劃區禁違拆違治違工作分區管理辦法》已經市政府第26次常會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

臨湘市人民政府

2020年4月25日

臨湘市城市規劃區禁違拆違治違工作

分區管理辦法

為嚴格控制城市規劃區內私房建設，進一步加強對私房建設的監管，穩步推進城市規劃區內禁違拆違治違工作，綜合利用土地資源，拓展城市發展空間，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的規定，結合我市實際，特制訂本辦法。

第一條  按照“嚴格控制、分區管理、因地制宜、合理疏導”原則，建立長效管理機制，統籌解決城市規劃區內私房建設和征收安置房建設管理問題。

第二條  城市規劃區管控范圍：東至季蘭坡、季江公路，西至五尖山森林公園邊界，南至京港澳高速公路、三灣工業園南部，北至武廣高鐵、白云礦區，面積36平方公里。

三灣工業園擬調區、擴區范圍納入城市規劃區管理，面積3平方公里。

第三條  城市規劃區內全面推進禁違拆違治違工作，嚴格控制私房建設，依法嚴厲打擊土地違法交易行為，依法嚴厲打擊小產權房建設行為。

第四條  根據城市總體規劃和臨湘城市未來發展、建設的需要，城市規劃區內劃定禁建區、嚴控區和遠景控制區，實行分區管理。

第五條  禁建區劃定原則：城市總體規劃確定的城市近期重大項目建設、納入棚戶區改造、項目征地拆遷以及基礎設施建設用地范圍，城市新區建設用地范圍和遠期重點控制發展用地范圍納入禁建區。禁建區實行嚴格的禁建政策，為城市開發建設提供規模性用地，促進城市健康有序發展。

禁建區劃定面積約16.5平方公里，具體范圍如下:

1．禁建一區：臨湘大道（連接線）以南，三灣工業園（含擬調區、擴區范圍）、長忠公路以北，兆邦大道、五尖山公園以東，京港澳高速公路、長桃公路以西，面積約10平方公里。

2．禁建二區：京廣鐵路以北，武廣高鐵以南，臨鴨公路以東，芳草橋路以西，面積約6.5平方公里。

3．禁建一、二區用地范圍外，城市規劃區內已列入棚戶區改造計劃地塊、重點工程項目用地、城市基礎設施建設用地和城市重要地段按禁建區進行管理。

①棚戶區改造計劃地塊：麥坡西路棚改控制用地，建新北路棚改項目控制用地，市委桃園巷棚改項目控制用地，北正街棚改項目控制用地；

②重點工程項目用地、城市基礎設施建設用地：城市綜合體項目控制用地、汽車東站項目控制用地、教體新城項目控制用地、專業市場建設項目控制用地（汽貿城、商貿城、農產品批發市場用地）；

③城市重要地段：臨鴨公路京廣鐵路大橋至荊竹山洞和臨湖公路巴咀坳至路口鎮交界處兩側200米（老屋場根據實際情況對待）；

4．未納入禁建區范圍的城市主次干道、沿河景觀地塊等其它城市重要地段和成片可開發利用地塊，按禁建區辦法進行管理。

第六條  嚴控區劃定原則：城市建成區內無法形成或難以形成規模用地的歷史老城區、舊城區范圍納入嚴控區。嚴控區內嚴格控制私房建設，結合城市“雙修”工作，逐步優化城市功能，完善基礎設施，改善人居環境。

嚴控區劃定面積約14平方公里。具體范圍：京廣鐵路以南，京港澳高速公路、連接線、湘北大道以北，五尖山武廣高鐵隧道以東，季蘭坡、季江公路以西。

第七條  遠景控制區劃定原則：城市建設用地范圍外，城市規劃區確定的遠景發展用地（城市發展邊界中的城鄉結合部），納入遠景控制區。遠景控制區按照城鄉融合、一體化發展的整體思路，編制村莊規劃，劃定村莊建設增長邊界，發掘和保護歷史村莊、傳統村落，發揚傳統文化，結合農村“雙改”和村莊清潔行動、空心房整治工作，規范村民集中建房，打造美麗村莊、秀美屋場。

遠景控制區劃定面積約8.5平方公里。具體范圍：京廣鐵路以北，武廣高鐵以南，季江公路以西，芳草橋路以東。

第八條  禁建區內禁止一切私房建設，現有存量的私房只拆不建，由土地收儲部門按照統一收儲、整體規劃、合理開發的原則，根據城市項目建設的需要分期、分批劃定征收紅線，實施征拆和土地收儲。禁建區內未納入當期征收紅線范圍的危舊房屋，由住戶書面申請，土地收儲部門優先納入當期征拆收儲名冊；不愿納入當期征拆收儲名冊的，可按照不增加面積、不拓展功能的原則進行加固維修。

第九條  禁建區范圍內的房屋和土地征收以及征收資金的籌措由土地收儲部門負責。土地收儲部門可根據征拆戶的實際情況，按照相關政策進行收儲。

禁建區范圍內歷史老屋場村民建房問題，可以考慮在禁建區和嚴控區范圍外結合村莊規劃，合理設置村民集中建房點。

第十條  嚴控區內原則上不新增私房建設用地，但已編制修建性詳細規劃的住宅小區和已辦理合法建房手續尚未進行建設的，報請市政府主管領導審查確認后，可作遺留問題處理，但必須嚴格按規劃要求進行建設；符合危舊房改造的，可以申請改建或改造，但應當嚴格按審批程序進行規劃許可后，按規劃要求進行建設，并配套完善好下水道、消防通道、路燈等市政基礎設施建設。

第十一條  嚴控區內房屋改建，原則上實行多戶集中聯建。因地理條件制約無法聯建的，可據實作出具體規劃并報市規委會審定后，嚴格按規劃要求建設。

第十二條  遠景控制區范圍由屬地政府負責組織編制村莊規劃，報市自然資源局審查和批復。村莊規劃應確定村莊建設用地范圍，鼓勵和引導村民集中建房。村莊建設用地范圍外確需進行危舊房改造的零星私房，由村組負責調劑土地，統一安排到村民集中建房點進行建設。

第十三條  嚴格執行一戶一宅政策，每戶只能擁有一處宅基地，凡將原有住房出售、出租、改變使用性質或贈與他人的，不得再行申請宅基地。

第十四條  非法轉讓、出租、倒賣土地和進行小產權房開發的，由市自然資源、住建等行政主管部門依法查處，情況嚴重的，移送司法機關處理。

第十五條  市自然資源局統籌城區私房建設和管理，負責規劃許可和規劃管理工作。市禁違辦、住建局、城管局、生態環境保護局等行政主管部門以及屬地鎮（街道辦事處）和土地收儲部門等單位，根據工作職責，負責建設、管理和實施工作。

第十六條  本辦法自發布之日起實施，此前與本辦法相沖突的，以本辦法為準