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咬定目標 狠抓落實——強力推進全市政法工作上水平

編稿時間: 2020-09-02 11:31 來源: 市委政法委 

 


 


2020年,市政法委將認真貫徹落實中央、省委、岳陽市委政法工作會議精神,堅決扛穩維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的“四大”任務。圍繞建設平安臨湘,重點抓好掃黑除惡專項斗爭、社會治理創新、平安臨湘建設、政法體制改革、政法隊伍建設等工作內容,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為全市經濟建設高質量發展提供安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境,努力再創全省綜治工作考核先進縣市。具體抓好六個方面的工作。

一、全力維護政治安全穩定。一是堅決落實黨對政法工作的絕對領導。切實加強政治建設,堅決服從市委領導,貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,服務臨湘中心發展大局,建立健全政法系統政治督察、執法監督、紀律作風督查巡查等工作機制,推動黨領導政法工作制度化、規范化、科學化在臨湘落地生根,為全市經濟社會發展提供最堅強有力的法治保障。二是堅決捍衛政治安全。嚴防“顏色革命”倒灌我市境內,進一步加強新時代反間諜斗爭,加強對政治重點人教育管控,切斷敵對勢力滲透渠道。推動嚴打暴恐常態化,深化“去極端化”工作,做好“三收”(收教、收押、收監)人員回歸安置、教育穩控工作,改進我市新疆籍人員服務管理,鏟除“法輪功”等邪教極端思想滋生土壤。三是強化穩定風險管控。各級各部門要正確處理好維穩與維權、秩序與活力、治標與治本的關系,在源頭上防范化解處置各類風險。加強重大項目落戶實施前社會穩定風險評估,打擊違法犯罪,營造安全穩定的社會環境。市維穩辦、涉疆、信訪聯席辦要加強協調互動,緊密協作,全面部署開展涉穩、涉疆、信訪問題排查化解工作,推行各級領導深入基層接訪制度,解決群眾合理合法訴求,把影響社會穩定的風險防范在源頭、化解在基層。各鎮(街道)和相關責任單位要切實加強涉穩重點人員管控,務必將其穩控在可控范圍。四是提高應急處置能力。切實強化維護政治安全、社會穩定情報信息工作的收集和研判,做到耳聰目明,決不能發生因情報信息失靈而導致指揮失誤、處置失控事件發生。各鎮(街道)、相關部門要高度重視維護政治安全及社會穩定工作,建立健全應急預案,不斷完善處置機制,提高處置能力。公安機關要聞聲而動,切實做好規模集訪及群體性事件的現場秩序維護和處置工作。對鎮(街道)和相關部門難以獨立處置的重大信訪疑難問題和群體性突發事件,由市聯席辦牽頭協調部署,調度各級各部門合力處置,確保第一時間將其處置在萌芽狀態,保證全市政治社會環境安全穩定。

二、優質服務經濟高質量發展。一是建立服務經濟發展的長效機制。全市政法機關和政法各部門要采取走訪調查、召開企業負責人座談、黨委(組)專題研究等形式,找準服務經濟高質量發展的結合點,出臺相關服務舉措,建立服務經濟發展的長效機制。二是為中心工作提供法治支撐。圍繞融城發展六項工程,早謀劃、早部署,持續開展“三違三強”專項打擊整治,加大對重點項目建設施工中強買強賣、征地拆遷中充當“保護傘”、非法牟利等違法行為的依法打擊與快捕快訴快審快判快執工作。依法嚴厲懲處虛報冒領、截留私分、擠占挪用扶貧資金的犯罪行為,快審快執拖欠農民工工資案件,讓“法律扶貧”助推“精準扶貧”。重點打擊破壞生態環境違法犯罪,全面落實環境公益訴訟制度,依法保障礦山整治等工作,大力推進長江大保護環境資源司法保護基地建設,用法治力量守護好一江碧水。三是為企業發展營造良好法治環境。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的制度優勢,切實優化營商環境,對民營企業牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規范辦案理念,建立冤錯案依法糾正機制,依法妥善處理涉企案件,積極穩妥化解經濟發展中勞資、借貸、環境、征拆等問題引發的矛盾糾紛。堅持嚴格執法,依法加大執行攻堅,切實保護民營企業合法權益。堅持實施精準普法,提升公共法律服務,營造全社會尊法尊商、護法護商的濃厚氛圍。繼續落實“駐企警務室”建設,為企業提供快捷高效服務。

三、持續推進掃黑除惡專項斗爭。一是致力于深挖攻堅。今年是圓滿完成掃黑除惡專項斗爭三年行動目標的關鍵決勝之年,要緊盯中央掃黑辦交辦案件線索,圍繞人民群眾反映強烈的黑惡問題深挖細查,開辟罪犯改造“第二戰場”,加力打擊追逃,堅持“打傘破網”,攻堅“打財斷血”,確保中央掃黑辦交辦的案件線索“再起底”工作在規定的時間內全部清倉見底、順利通過驗收,現行涉黑涉惡案件違法犯罪事實全部查清,犯罪嫌疑人依法審判,涉黑涉惡關系網和保護傘徹底摧毀,涉黑涉惡贓款贓物依法收繳查封。二是致力于專項整治。針對社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等十大重點行業領域存在的突出問題,開展專項整治。對應的行政主管部門要迅速研究,針對線索摸排、亂象整治、部門聯動等拿出專項整治的工作方案并推動落到實處。政法各單位在辦案中,對發現的行業監管漏洞和突出問題,要及時以“三書一函”形式通報情況、提出建議。各行業主管部門要將“三書一函”作為本行業領域集中整治的切入口,從源頭上補短板、堵漏洞、強監管,堅決向重點行業的頑癥痼疾動刀,確保專項整治見成效。三是致力于長效常治。建立糾偏糾錯機制,健全案件會商、案件評查等舉措,完善依法查辦工作機制。建立政法系統、紀委監委、行政執法部門案件線索“三向移送”工作機制,整合案件資源,提高辦案質效。加強基層組織建設力度,從嚴開展聯審聯查,從制度層面杜絕一切黑惡勢力入侵基層政權的可能性。堅持定性和定量相結合、專業與群眾相結合、明察與暗訪相結合,建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價體系。各專項組和成員單位要總結提煉本單位、本行業、本系統開展專項斗爭的經驗,將其轉化為制度規范。市掃黑辦要牽頭匯總、提煉全市專項斗爭的成功經驗,進行總結表彰,完善制度規范,形成打擊、整治、管理、建設長效機制。

四、全面深化社會治理創新。一是堅決打贏疫情防控社會治理的實戰大考。繼續抓好“綜治中心+網格化+信息化”的網格化服務管理工作,實施以全市一盤“棋”統籌、一個“碼”分析、一張“網”調度、一只“手”巡查,落實明責任、可溯源、能倒查的工作機制,堅持每日一報告、每日一調度、每日一督查,堅決打贏新冠疫情阻擊戰。疫情期間,政法機關、政法干部要認真執行市委統一部署,沖鋒在前,勇挑重擔,直接參與、做好疫情期間一線防疫工作;同時加強矛盾糾紛排查化解、違法事件及時處置、涉疫輿情引導管控等工作,切實維護社會大局穩定;繼續抓好監所、收治中心的絕對安全,按照“誰主管、誰負責”的原則,守好自己的門,看好自己的人,按監所防疫工作規范要求加強疫情防控工作,絕不能造成任何可能的病毒傳染,確保萬無一失。二是堅決完成社會長效治理創新的工作任務。堅持和完善疫情期間社會治理創新管理的工作實踐,堅持共商共建共治共享的社會治理制度,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,推動全市群眾自治、行業自律,完善群眾參與渠道,克服自治組織行政化、自治組織成員脫產化、自治組織成員誤工補貼工資化、自治組織虛假口頭化的傾向,真正促進實現群眾在鄉村振興工作中自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。2020年我市要以更高標準完善五個示范點建設,各鎮(街道)要結合實際至少成功創建兩個以上的治理創新示范點,并以此帶動大面,提升全市社會治理體系和治理能力現代化水平,打造省級社會治理創新示范縣市。三是切實轉化社會長效治理創新的工作成效。重點實施“自治、法治、德治、心治、智治”五治齊頭并進、相互促進、協調發展為內容的治理創新,將問題處理在萌芽,矛盾化解在基層,推動臨湘經濟高質量發展,社會低成本運行。在“自治”上,建立群眾自治協會、行業自律協會,健全自治規則體系,充分調動人民群眾自我管理、自我服務的主體作用和首創精神;在“法治”上,引導自治組織教育引導群眾增強法律意識,主要通過人民調解、行政調解、司法調解,運用法律途徑解決村(社區)治理問題的能力和水平;在“德治”上,引領群眾遵守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,倡導文明新風,自覺自愿參與安全巡防、扶貧濟困、互助發展、移風易俗、糾紛調解、環境整治等一系列社會治理工作;在“心治”上,重點開展矯正、吸毒、肇事肇禍、留守兒童、孤寡老人等特殊人群的心理咨詢和幫扶疏導,通過鄉里鄉親的噓寒問暖,公序良俗的正確引導,從源頭上發現和消除不和諧、不穩定因素;在“智治”上,充分運用和發展疫情防控網格化服務管理成果,重點開展“綜治中心+網格化+信息化”和“雪亮村莊”建設,推動綜治中心系統升級,加快推進跨部門大數據辦案平臺建設,發揮現代科技在防控風險、打擊犯罪、執法司法、服務管理中的威力,進一步推動社會精細化管理。

五、扎實推進平安臨湘建設。一是積極回應人民群眾期待。大力推進綜治民調提升工程,把民調作為“一把手”工程來抓,加大民調在平安建設中的考評分值,嚴格兌現獎懲,多措并舉確保民調成績進入全省各縣市區第一方陣。認真梳理省、岳陽市、市本級群眾安全感測評中反映的各類問題,特別是民生建設短板問題,列出整改工作清單,合力實施整改,解決老百姓的民意呼聲。聚焦人民群眾反映較多的“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”等方面的問題,開展治安突出問題專項整治,以優化治安環境提升群眾滿意度;以“三民一問”(親民、愛民、惠民、問計于民)為主題,深入開展民情走訪活動,增進干部與群眾的了解和信任,提升群眾滿意度。7月初和9月底,分別開展一次模擬民調,從數據分析和群眾反映中發現新問題,破解新難題。二是夯實平安建設基礎。樹立抓基層、抓基礎的鮮明導向,下大氣力提升基層基礎建設水平。各級各部門要緊緊圍繞“十大”平安創建總體目標,牽頭單位要明確責任領導,進一步細化具體實施方案,加強與轄區群眾互動,提高群眾參與平安創建的積極性,激發干部職工參與平安創建的內生動力,全面提升創建工作社會化水平。積極配合組織部門配齊配強鎮(街道)政法委員,統籌推進綜治中心、人民法庭、檢察室、公安派出所、社區警務室、司法所等基層政法單位建設。重點抓好地下六合彩整治、肇事肇禍精神障礙患者服務管理(控)、黃賭毒專項整治、民轉刑案件防范、公共安全隱患整治等“五大”攻堅行動,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強政法網宣隊伍建設,完善政法主題宣傳策劃機制,豐富宣傳內容,創新載體手段,進一步做強做優做響政法網絡新媒體,牢牢掌握政法網絡輿論話語權、主導權。建立和完善政法綜治工作考評考核和獎懲辦法,用活用好激勵機制,營造爭先創優的濃厚氛圍。三是深化政法領域改革。緊緊圍繞司法體制改革總體思路、重點任務和重要舉措,推進全面提升司法效能改革,推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革,深入開展重大案件會商機制,完善優化協同高效的政法機構職能體系,著力破解案多人少、效率低、辦案質量不高等問題。推進強化監督制約機制改革,加強黨委政法委執法監督,繼續開展案件評查,努力提升司法水平。聚焦補強短板弱項,將實際問題是否解決、人民群眾是否滿意、司法公信力是否提升作為衡量改革成效的關鍵標尺,開門聽取人民群眾、企業家、人大代表、政協委員意見,積極暢通民意監督,努力提升司法質量效率與社會公信力。

六、加強政法隊伍教育整頓。一是強化政治輪訓。繼續開辦政法實務大講堂,推動政法系統主要領導干部親自寫、親自講、帶頭干,重點抓好“關鍵少數”,帶動政法各部門分層次、全覆蓋開展政治與業務學習。全市政法部門負責同志與鎮(街道)政法委員將分層次、分批次開展政治輪訓,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是提升業務素能。全市政法各部門要健全教、學、練、戰一體化培訓班機制,加強情景模擬式培訓和實戰演練,增強干警實際操作應用能力,努力使干警具有豐富的法律知識,良好的職業素養,較高的專業水平,解決追不上、打不贏、說不過、寫不清、判不明和破不了等問題。要加強輿論引導的培訓,使每位政法干警都能從容的應對輿情,做到敢發聲、巧發聲、慎發聲,牢牢掌握輿情引導工作的主動權,全面提高干警法律政策運用、防控風險、群眾工作、科技應用、輿論引導“五個能力”。各鎮(街道)要加強綜治和平安創建工作業務知識的學習和實踐,幫助干部成為綜治工作的行家里手,不斷適應新時期政法綜治維穩工作的需要。三是堅持嚴管厚愛。堅持關愛政法干警,重點傾斜基層一線、條件艱苦的政法干警,推動解決一些基層站所建設、基礎條件改善等工作,在一線發現和推薦使用優秀干部,弘揚正確的用人導向。同時,堅持嚴管就是厚愛,市委政法委和政法各單位黨組(黨委)要履行好全面從嚴治黨主體責任,與紀委監委加強紀律巡察,發現腐敗線索,查辦腐敗問題,組織推動紀律作風整頓。針對掃黑除惡專項斗爭中暴露出來的突出問題,要加大倒查力度,對充當黑惡勢力“保護傘”、辦關系案人情案金錢案等執法司法腐敗問題,堅決依法依紀查處。要加大案件通報力度,有針對性開展警示教育,以身邊的事教育身邊的人,引導政法干警知敬畏、存戒懼、守底線。

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